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东莞建立14新政规范娱乐服务场所管理世界和平

2020-02-15 11:03:46来源:励志吧0次阅读

9月18日,东莞召开媒体通气会,解释近日出台的《关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》及4份配套政策文件。娱乐服务场所开办前,部门将进行前端预审等准入监控;公安、消防、文化、卫生、工商等部门建立信息同享、线索流转机制,以解决以前单一作战震慑力不强的问题;另外,公安还将采取异地用警查处娱乐服务场所涉重大黄赌毒案件,以杜绝保护伞。这些政策的出台使得东莞在娱乐服务场所监管制度体系上走在全省前列。

行业管理由他律向自律转变

日前,东莞市委政研室会同市公安局、市工商局等有关部门,鉴戒了北京、南京等地的有效经验,结合地方实际,起草了关于进一步加强和规范文娱服务场所管理系列政策文件。即1+4政策文件,分别是《关于进一步加强和规范文娱服务场所管理的意见》《东莞市文娱服务场所经营行为规范》《东莞市文娱服务场所监管工作指引》《东莞市文娱服务场所监管操作若干规定》和《东莞市文娱服务场所监管问责暂行办法》,构成一个对娱乐服务场所横向到边、纵向到底、覆盖各个环节的监管体系。

规定里所指的文娱服务场所主要包括歌舞、游艺等文娱,和桑拿服务、沐足经营、美容美体等居民服务场所。宾馆、酒店、饭店、餐厅、酒吧、会所等经营单位兼营桑拿、沐足、歌舞、游艺、美容美体等文娱服务项目的,一并纳入相应管理范围。

这些政策的实行,标志着东莞市将从制度层面建立健全长效机制,推动娱乐场所整治工作从运动式向常态化转变,行业管理由他律向自律转变。

以查清组织者和保护伞为结案标准

在工作机制创新上,强调各部门信息同享。建立娱乐服务场所登记设立前端预审制度,工商部门将娱乐服务场所经营企业从业申办信息及时推送到政务信息资源共享平台,并由属地镇(街)公安部门会同消防、文化、卫生计生等职能部门提前介入审查,严把准入关,严禁违法主体进入市场。

各职能部门在平常管理工作中,对不属于本部门职责范围的违法经营活动要及时通过线索流转机制通报给其他相干部门查处。

同时,建立文娱服务场所管理目标制、监管人挂牌明示制度、现场检查记录制度和违法行为警示记录系统。完善文娱服务场所分级管理制度,制定平常检查最低频度标准、量化处罚标准。推行运用信息化管理手段,应用视频监控装备实现公安部门实时上巡查监控。

对案情重大、影响极为卑劣的文娱服务场所涉黄赌毒案件,公安部门组织相干警种或者调集异地公安分局、派出所警力进行异地查处,确保严守警务纪律,强化打击效果;文娱服务场所涉重大黄赌毒问题需立案处罚的,一概采取异地办案。

在问责监控方面,坚持从严处理。依照主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、团伙骨干和利益链不打掉不放过、保护伞不挖出不放过的原则,以查清幕后经营者、主要获利者、组织者和保护伞为结案标准,依照法律法规进行从严处理。

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